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Diritto amministrativo I (A-D)

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Administrative Law I (A-D)

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Anno accademico 2023/2024

Codice attività didattica
GIU0583
Docenti
Roberto Cavallo Perin (Titolare del corso)
Maura Mattalia (Titolare del corso)
Corso di studio
Laurea magistrale a ciclo unico in Giurisprudenza - a Torino (D.M. 270/2004) [f004-c501]
Anno
3° anno
Periodo
Annualità singola (A1)
Tipologia
Caratterizzante
Crediti/Valenza
12
SSD attività didattica
IUS/10 - diritto amministrativo
Erogazione
Mista
Lingua
Italiano
Frequenza
Facoltativa
Tipologia esame
Orale preceduto da test di ammissione
Prerequisiti

Buona conoscenza sia del diritto costituzionale sia delle istituzioni di diritto privato.

Good knowledge of Constitutional Law and Private Law.

Propedeutico a

Il primo esame obbligatorio di ogni settore scientifico disciplinare (SSD) deve precedere quello delle altre materie dello stesso settore scientifico disciplinare.

The first compulsory exam of each disciplinary scientific sector (SSD)must precede that of other exams of the same disciplinary scientific sector.
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Sommario insegnamento

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Obiettivi formativi

Capacità di applicare gli istituti del procedimento amministrativo e verificare il rispetto delle garanzie procedimentali a favore del cittadino. Capacità di leggere e interpretare i provvedimenti amministrativi e di riconoscere i vizi degli atti amministrativi.

The aim of the course is: to let the students become capable to apply the rules of the administrative proceedings and to verify their abidance and compliance in order to grant the interests and the rights of the citizens; to read and to interpret administrative decisions and to identify their flaws.

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Risultati dell'apprendimento attesi

L* student* dovrà possedere una buona conoscenza degli argomenti trattati ed essere in grado di utilizzare consapevolmente gli strumenti acquisiti. Il possesso di tali competenze sarà oggetto di verifica secondo quanto indicato alla voce Modalità d'esame.

The student will have to show a good knowledge of the specific topics of the course and she/he will have to be aware of them. That knowledge will be verified as indicated in accordance with the "Exam methods" entry.

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Programma



L'insegnamento descrive i principi giuridici che individuano le istituzioni pubbliche con definizione della relativa autonomia giuridica; illustra la disciplina dell'attività della pubblica amministrazione, di diritto privato e di diritto pubblico, in particolare degli atti e dei procedimenti amministrativi. Segue la presentazione dell'invalidità degli atti giuridici, della responsabilità civile, penale e amministrativa di funzionari e dipendenti pubblici e delle istituzioni pubbliche d'appartenenza. E' descritta infine la disciplina sull'organizzazione pubblica e sulle relazioni tra istituzioni pubbliche secondo il diritto interno e quello comunitario con particolare riferimento ai servizi pubblici e all'attività di interesse economico generale.

Le ultime 20 ore del corso avranno ad oggetto appalti e servizi e saranno dedicate alla didattica esperienziale. In particolare, il secondo semestre (20 ore) sarà diviso in due blocchi speculari (di 10 ore ciascuno) così organizzati: due settimane di lezione frontale (per un totale di quattro ore); due settimane di pausa in cui lavorare ai casi assegnati, durante le quali verranno erogate su moodle apposite video-pillole; una lezione di due ore di correzione dei casi. Verranno assegnati dei casi e su ogni caso gli student* lavoreranno in più gruppi, rappresentanti diverse parti del procedimento di affidamento dell'appalto o del servizio. Ad ogni consegna verrà attribuito un voto, che farà media con il voto dell'esonero (secondo le modalità indicate nella sezione "modalità di verifica dell'apprendimento"). Tutte le informazioni necessarie relative allo svolgimento delle lezioni del II semestre e alla didattica esperienziale verranno fornite su Moodle.

Nelle Note sono dettagliatamente indicati i programmi in base ai CFU.


The course describes the legal principles that identify the public institutions, by illustrating the Italian regulation of the  public administration, the public law and private law divide and by focusing on the administrative decisions and proceedings. A specific attention is given to the invalidity of  administrative decisions, the civil, criminal and administrative liability of officials and civil servants. Finally it describes regulation of the public according to the domestic and the EU law with a focus on the regulations of the public utilities and the general economic interest activities.

The last 20 hours of the course will be dedicated to experiential teaching of public procurement and public services. In particular, the second semester (20 hours) will be divided into two specular blocks (10 hours each) organized as follows: two weeks of frontal lessons (for a total of 4 hours); two weeks off, to work on assigned cases, during which videopills will be provided on the moodle platform; a two-hour case correction class. Cases will be assigned and on each case the students will work in several groups, representing different parts of the procedure of public procurements. A grade will be assigned to each delivery, according to the methods indicated in the "learning verification methods" section. All the necessary information relating to the second semester lessons and experiential teaching will be provided on Moodle.

The Notes indicate in detail the program based on the CFU.

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Modalità di insegnamento

L’insegnamento si terrà in presenza. Le lezioni del II semestre si terranno esclusivamente di mercoledì dalle h. 14:00 alle h. 16:00 e saranno dedicate alla didattica esperienziale per coloro che siano risultati frequentant* nel primo semestre e abbiano superato il relativo esonero.

Sono considerati frequentanti coloro che abbiano assistito ad almeno il 70% delle lezioni del primo periodo (42 ore). Solo i frequentanti possono accedere all'esonero (si vedano sul punto le modalità di verifica dell'apprendimento e le note). La partecipazione all'esonero presuppone che si rimanga frequentant* per tutta la durata del corso, e dunque anche nel secondo semestre.

 

Teaching will be held in presence. The lessons of the second semester will be held exclusively on Wednesdays from h. 14:00 to h. 16:00 and will be dedicated to experiential teaching for those who have been attending in the first semester and have passed the relative exemption.

Students are considered attending if they have attended at least 70% of the lessons of the first period (42 hours). Only attending students can access the partial examination (see sections below for more information on the partial examination). Participation in the expention presupposes that students remain attending for the entire duration of the course, and therefore also in the second semester.

 

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Modalità di verifica dell'apprendimento

 

 

N. B. PER EVENTUALI RICHIESTE DI INFORMAZIONI RIGUARDANTI LA MODALITÀ DI VERIFICA DELL'APPRENDIMENTO, NON INDICATE SULLA PRESENTE PAGINA, SI PREGA DI SCRIVERE ALLA SEGUENTE MAIL: alice.cauduro@unito.it (DOTT.SSA ALICE CAUDURO).

 

 

L'apprendimento è verificato con un colloquio orale sui principali argomenti dell'insegnamento preceduto dalla somministrazione di un test di accesso a risposta multipla.
Nell'ambito del colloquio l* student* deve dimostrare la padronanza delle nozioni apprese e la capacità di effettuare collegamenti e sviluppare ragionamenti secondo il metodo giuridico.

Per gli studenti frequentanti l'esame è suddiviso in più parti (un esonero a inizio novembre sui primi 6 CFU del corso, e una ulteriore verifica dell'apprendimento nel secondo semestre oltre alla didattica esperienziale prevista per il secondo periodo) secondo le modalità indicate infra. 

Coloro che portano un programma da 7, 6, 3, 2 cfu accedono direttamente all'esame orale senza sostenere il test di ammissione.

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MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DELL’ESAME ORDINARIO

ESAMI a. a. 2022/23

L’esame consiste in un test di ammissione (esame SCRITTO) seguito da un colloquio (esame ORALE).

Le date degli appelli esami e dell'esonero sono pubblicate sulla bacheca appelli. Per sostenere l'esame o l'esonero occorre iscriversi tramite esse3.

Coloro che si trovano in particolari condizioni (positività al Covid-19; residenti all'estero impossibilitati a rientrare in Italia per limitazioni degli spostamenti internazionali) possono richiedere di sostenere l’esame o l'esonero per frequentanti a distanza autodichiarando via mail (alice.cauduro@unito.it) entro la chiusura delle iscrizioni e specificando nelle note della prenotazione all'esame. Coloro che sono autorizzati a sostenere l'esame a distanza riceveranno il giorno prima dell'esame orale una mail di convocazione con l'orario e il link al quale collegarsi. Per sostenere il test di ammissione e il colloquio orale a distanza è indispensabile munirsi di webcam (pc, smartphone o tablet) e di un documento di identificazione.

Il test prevede l'erogazione - in un tempo massimo di 35 minuti - di n. 30 domande a risposta multipla, di cui una sola corretta. Le risposte non date e quelle errate sono valutate 0. 
L’ammissione all’esame orale è consentita al raggiungimento di un punteggio minimo di 23/30.
Il risultato del test è valido un anno solare (es. se il test è stato  superato nella sessione di maggio 2021, l’accesso all’orale è possibile sino a maggio 2022).

L'esame di Diritto amministrativo esonero è dedicato soltanto a coloro che hanno frequentato in presenza e consente di suddividere l'esame in più parti (una delle quali a novembre avente un valore totale di 6CFU). L'esame da 6CFU della sessione invernale (novembre) si compone di un test scritto di ammissione all'esame orale e di un esame orale. Il test scritto prevede l'erogazione - in un tempo massimo di 18 minuti - di n. 18 domande a risposta multipla, di cui una sola corretta. L’ammissione all’esame orale di diritto amministrativo esonero è consentita al raggiungimento di un punteggio minimo di 12/18. (Le informazioni sul programma esonero sono riportate nelle NOTE in calce a questa pagina). Il test scritto si terrà, in orario di lezione, il giorno 8 novembre 2023 in aula Li5 e Li6. L'esame orale si svolgerà, in orario di lezione e nella consueta aula, il giorno 13 novembre 2023. Per sostenere l'esonero è necessario prenotarsi all'appello dedicato tramite My Unito. La prenotazione all'esame orale di novembre è sarà possibile solo dopo aver sostenuto il test scritto di ammissione all'orale. Coloro che hanno frequentato le lezioni e che hanno superato il primo esonero (nella sessione di novembre) potranno partecipare alla didattica esperienziale del II semestre.

Accesso e svolgimento del test di ammissione (SCRITTO):

  • L'accesso al test di ammissione scritto è consentito a* sol* student* che si siano previamente registrati sul sistema di Ateneo ESSE3 secondo le consuete modalità di iscrizione. 
  • L'esame è somministrato sulla Piattaforma Moodle nel giorno e ora indicati sulla bacheca appelli.
  • Sulla pagina della Piattaforma Moodle è necessario:

1) Effettuare il login, accessibile in alto a destra, inserendo le proprie credenziali SCU (N.B. si consiglia di verificarne il corretto funzionamento nei giorni precedenti all'esame scritto).

2) Cliccare quindi sulla lente in alto a destra, scrivere AMBIENTE QUIZ e dare l’invio.

3) Una volta reindirizzati sulla pagina successiva, cliccare sulla dicitura "AMBIENTE QUIZ" (NON cliccare sul nome dei "teachers").

4) Cliccare sul tasto "ISCRIVIMI".

5) Nella schermata successiva, contenente l’elenco degli esami disponibili, cliccare sul TEST di interesse. Nel caso di disabilità o disturbo specifico dell’apprendimento (DSA) debitamente documentato, accedere al test recante la dicitura "ASSISTITO" che consente di usufruire di un tempo di svolgimento pari a 46 minuti (NB: per effettuare il test in modalità assistita l* student* deve previamente inviare il modulo di “Richiesta trattamento individualizzato” al docente e all’Ufficio competente).

6)Leggere l’informativa di assunzione dell’impegno allo svolgimento personale e in autonomia del test.

7) Iniziare il test cliccando sul testo "AVVIA IL TENTATIVO".

8) Una volta data risposta alla prima domanda passare alla pagina successiva, tenendo presente che il sistema non consente di tornare alla pagina precedente.

9)Confermare, sotto la propria responsabilità, di aver svolto l’esame personalmente e nel rispetto delle regole disciplinari d’Ateneo spuntando la casella apposita.

10) Terminato il test, cliccare sul tasto in basso a destra "INVIA TUTTO E TERMINA", quindi nuovamente sul tasto "INVIA TUTTO E TERMINA" visualizzato sulla pagina successiva. I test aperti sono comunque automaticamente inviati allo scadere del tempo.  

11) Il risultato ottenuto è visibile alla chiusura del test.

12) L’esame scritto si svolge in presenza, salve le particolari condizioni di cui sopra.

Accesso e svolgimento del colloquio (ORALE):

  • L’accesso all’colloquio (orale) è subordinato al superamento del test di ammissione (SCRITTO)e all’iscrizione all’appello per il colloquio (ORALE) sul sistema ESSE3.

Per eventuali richieste di informazioni riguardanti la modalità di verifica dell'apprendimento, non indicate sulla presente pagina dell'insegnamento, scrivere alla seguente mail: alice.cauduro@unito.it  (dott.ssa Alice Cauduro).

 

The knowledge and the skills will be verified through an oral interview, the access to which requires to pass a multiple choice text. The student will successfully complete the class by demonstrating adequate presentation skills, a proper use of the specific terminology and by showing familiarity with the legal institutes showing adequate lines of reasoning.

For attending students, the exam is divided into parts (a partial examination at the beginning of november corresponding to 6CFU and a final exam during the II semester including the activities carried out during the experiential teaching), accordin to what indicated below.

Those who bring a 7, 6, 3, 2 cfu program directly access the oral exam without taking the admission test.

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METHOD OF CARRYING OUT THE EXAM

SESSION A.A. 2022/23

The exam consists of an admission test (WRITTEN exam) followed by an interview (ORAL exam).

The dates of the exams and of the partial examination are published on the exams bulletin board. To take the exam or the partial examination, you must register through ESSE3.

Those who find themselves in particular conditions (positivity to Covid-19; residents abroad unable to return to Italy due to limitaions on international travel) can request to take the exam or exemption for remote attending students by self-declaring via email (alice.cauduro@unito.it ) by the closing date of registration and specifying in the notes of the exam reservation. Those who are authorized to take the remote exam will receive an e-mail notice the day before the oral exam with the time and the link to connect to. To take the admission test and the remote oral interview it is essential to have a webcam (PC, smartphone or tablet) and an identification document.

The test provides for the delivery - in a maximum time of 35 minutes - of n. 30 multiple choice questions, of which only one is correct. Missed and wrong answers are rated 0. Admission to the oral exam is allowed upon achieving a minimum score of 23/30. The test result is valid for one calendar year (e.g. if the test was passed in the May 2021 session, access to the oral exam is possible until May 2022).

The Administrative Law Partial Examination is dedicated only to those who have attended face-to-face and allows you to divide the exam into parts (one of which will take place in november corresponding to 6CFU). The partial examination of 6CFU of the winter session (november) consists of a written admission test for the oral exam and an oral exam. The written test provides for the delivery - in a maximum time of 18 minutes - of n . 18 multiple choice questions, of which only one is correct. Admission to the oral exam of administrative law partial examination is allowed upon achieving a minimum score of 12/18. (Information on the partial examination program can be found in the NOTES at the bottom of this page).The written test will be held during class time on November 8, 2023 in room Li5 and Li6. The oral exam will take place during calss time and in the usual classroom on November 13, 2023. To take the partial examination, it is necessary to book the dedicated session through the My Unito app. Booking for the November oral exam will only be possibile after having taken the written admission test for the oral exam. Those who have attended the lessons and have passed the first partial examination (in the winter session) will be able to participate in the experiential teaching in the second semester. 

For any requests for information regarding the exam, not indicated on this course page, write to the following email: alice.cauduro@unito.it (Dr. Alice Cauduro).

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Attività di supporto

Quiz settimanali erogati sulla piattaforma Moodle per il ripasso degli argomenti trattati a lezione. 

Weekly quizzes delivered on the Moodle platform to review the topics covered in class. 

Testi consigliati e bibliografia

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MANUALE in alternativa a) o b):

a) G. Della Cananea, M. Dugato, B. Marchetti, A. Police, M. Ramajoli, Manuale di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, 2022;
[Programma per l'esonero di novembre da 6CFU: tutti gli argomenti trattati fino alla lezione del 7 novembre 2023, con sicura esclusione dei cap. VIII e IX, che saranno oggetto della didattica esperienziale]
b)  Alberto Romano (a cura di), Diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, 2023 (ultima edizione).
[Programma per l'esonero di novembre da 6CFU: tutti gli argomenti trattati fino alla lezione del 7 novembre 2023, con sicura esclusione dei cap. XV e XVI, che saranno oggetto della didattica esperienziale]


Nonché tutte (c, d, e, f, g, h) le seguenti pubblicazioni (che trovate nel "Materiale didattico", in fondo alla pagina a sinistra, prima icona con il forziere):

c) R. Cavallo Perin, art. 112, in Commentario breve al testo unico sulle autonomie locali, Breviaria Iuris, diretto da R. Cavallo Perin e Alb. Romano, Padova, Cedam, 2006, 604-621;

d) R. Cavallo Perin, La disciplina del servizio pubblico, in L. Lenti (a cura di), Tutela civile del minore e diritto sociale della famiglia, Trattato di diritto di famiglia, diretto da P. Zatti, Vol. VI, Milano, 2012, 699-726

e) R. Cavallo Perin, Il modulo “derogatorio”: in autoproduzione o in house providing, in L’affidamento e la gestione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica, a cura di H. Bonura, M. Cassano, Torino, Giappichelli Editore, 2011, 119-135

f) R. Cavallo Perin, Validità del provvedimento e dell'atto amministrativo, in Dig. disc. pubb., vol. XV, Torino, 2000, 612-625;

g) R. Cavallo Perin, Ragionando come se la digitalizzazione fosse data, in Diritto Amministrativo, 2/2020, 305-328

h) R. Cavallo Perin, Violazione di legge, in Dig. disc. pubbl., agg. 2011;

i) R. Cavallo Perin, Ordinanze d'emergenza e pandemia, in Legislazione Penale, 18 maggio 2020

l) R. Cavallo Perin, Ordine e ordinanza nel diritto amministrativo, in Digesto delle discipline pubblicistiche, I agg., 2010

 

Per i frequentanti le pubblicazioni sopra riportate alle lettere f) g) h) i) ed l) costituiscono oggetto del primo esonero, mentre quelle alle lettere c) d) ed e) saranno oggetto del secondo parziale.

Per la preparazione dell'esame (sia per i frequentanti che per i non frequentanti) è necessario uno studio approfondito della legge generale sul procedimento amministrativo (l. 241 del 1990), la consultazione della quale si ritiene imprescindibile

 

Alternatively a) or b):

a) G. Della Cananea, M. Dugato, B. Marchetti, A. Police, M. Ramajoli, Manuale di diritto amministrativo, Giuffrè, Milano, 2022;

[Program for the partial examination of 6CFU in november: all the topics explained in class until novembre 7, with sure exclusion of cap. VIII e IX which will be topic of the experiential teaching]

b)  Alberto Romano (a cura di), Diritto amministrativo, Giuffrè, Milano, 2023 (last ed.).

[Program for the partial examination of 6CFU in november: all the topics explained in class until novembre 7, with sure exclusion of cap. XV e XVI, which will be topic of the experiential teaching]

For in-depth study (see: Materiale didattico):

c) R. Cavallo Perin, art. 112, in Commentario breve al testo unico sulle autonomie locali, Breviaria Iuris, diretto da Cavallo Perin e Romano, Padova, Cedam, 2006, 604-621

d) R. Cavallo Perin, Violazione di legge, in Dig. disc. pubbl., agg. 2011;

e) R. Cavallo Perin, Il modulo “derogatorio”: in autoproduzione o in house providing, in L’affidamento e la gestione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica, a cura di H. Bonura, M. Cassano, Torino, Giappichelli Editore, 2011, 119-135

f) R. Cavallo Perin, Validità del provvedimento e dell'atto amministrativo, in Dig. disc. pubb., vol. XV, Torino, 2000, 612-625

g) R. Cavallo Perin, Ragionando come se la digitalizzazione fosse data, in Diritto Amministrativo, 2/2020, 305-328

For the exam (both for attending and non attending students) it is necessary an in-depth study of the general law on administrative procedure (l. 241 del 1990), which is considered essential



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Note

N. B. I docenti non rispondono a richieste di informazioni riportate sulla presente pagina.

Per informazioni non riportate sulla presente pagina web si prega di contattare il Professor Cavallo Perin alla mail istituzionale rcp.amministrativo@unito.it o di utilizzare l'apposito forum sulla pagina Moodle. 

Programma da 12 cfu: manuale e pubblicazioni inserite nell'area "materiale didattico" (vd. supra, lett. c, d, e, f, g);
Programma da 9 cfu: manuale (non è richiesto lo studio delle pubblicazioni inserite nell'area "materiale didattico");
Programma da 7 cfu (integrazione): pubblicazioni inserite nell'area "materiale didattico" unitamente a F. Trimarchi Banfi, Lezioni di diritto pubblico dell'economia, Giappichelli, Torino, 2021;
Programma da 6 cfu (integrazione): pubblicazioni inserite nell'area "materiale didattico" limitatamente a d, e, f (vd. supra) unitamente a F. Trimarchi Banfi, Lezioni di diritto pubblico dell'economia, Giappichelli, Torino, 2021;
Programma da 3 e 2 cfu (integrazione):pubblicazioni inserite nell'area "materiale didattico".

Coloro che portano un programma da 7, 6, 3, 2 cfu accedono direttamente all'esame orale senza sostenere il test di ammissione.

STUDENT* FREQUENTANTI IN PRESENZA. Chi ha un programma da 12 CFU o da 9 CFU può partecipare all'esonero di novembre da 6cfu ove abbia assistito ad almeno il 70% delle lezioni del primo periodo (42 ore). Solo i frequentanti possono accedere all'esonero. Per l'accesso all'esonero è necessario prenotarsi all'appello dedicato tramite My Unito. L'ESONERO PER FREQUENTANTI da 6 CFU si svolge a novembre (8 novembre scritto e 13 novembre orale) e avrà ad oggetto gli argomenti trattati a lezione sino alla data dell'appello (per l'indicazione dei capitoli relativi dei manuali, si veda oltre la sezione "Testi consigliati e Bibliografia" l'elenco degli argomenti trattati indicato su Moodle). Anche l'esonero - come l'esame ordinario - consiste in un test scritto (domande a scelta multipla) e in un successivo esame orale per chi ha superato lo scritto.  

STUDENT* NON FREQUENTANTI: * student* del terzo anno NON frequentanti possono sostenere l'esame al termine di tutte le lezioni accedendo al primo appello estivo o in quelli successivi. * student* di anni successivi al terzo e NON frequentanti possono sostenere l'esame in uno qualsiasi degli appelli ordinari.

PER GLI INSEGNAMENTI ON LINE si veda Diritto amministrativo (a distanza) http://www.giurisprudenza.unito.it/do/corsi.pl/Show?_id=vovy

N. B. Teachers do not respond to requests for information reported on this page. For information not shown on this web page, please contact the address rcp.amministrativo@unito.it or use the Forum on Moodle.

12 credits program: manual and publications included in the "didactic material" area (see above, letters d, e, f, g);

9 credits program: manual (the study of the publications included in the "didactic material" area is not required);

7 credits program (integration): publications included in the "didactic material" area together with F. Trimarchi Banfi, Lezioni di diritto pubblico dell'economia, Giappichelli, Turin, 2021;

6 credits program (integration): publications included in the "didactic material" area limited to d, e, f (see above) together with F. Trimarchi Banfi, Lezioni di diritto pubblico dell'economia, Giappichelli, Turin, 2021;

3 and 2 credits program (integration): publications included in the "didactic material" area. Those who bring a 7, 6, 3, 2 cfu program directly access the oral exam without taking the admission test. Additional and in-depth materials are available on the Moodle platform.

To download the materials you need to register on Moodle by entering your SCU credentials.

The lesson calendar is published in the didactic material area located at the bottom left of this page as the first icon with a chest.

STUDENTS ATTENDING IN PRESENCE. Those who have a 12 CFU or 9 CFU program can participate in the partial examination of 6CFU in november if they have attended at least 70% of the lessons of the first period (42 hours). Only attending students can access the exemption. To take the partian examination it is necessary to book the dedicated session through the My Unito app. The first partial examination of 6CFU takes place in November and will cover the topics covered in class up to the date of the exam. Even the partial examination - like the ordinary exam - consists of a written test (multiple choice questions) and a subsequent oral exam for those who have passed the written exam.

NON ATTENDING STUDENTS: NON ATTENDING third year students can take the exam at the end of all lessons by accessing the first summer session or in subsequent ones. Students of years after the third and NOT attending can take the exam in any of the ordinary sessions.

FOR ONLINE COURSES see Administrative law (at a distance) http://www.giurisprudenza.unito.it/do/corsi.pl/Show?_id=vovy

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Ultimo aggiornamento: 11/03/2024 15:42
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