Corsi di Studio del Dipartimento di Giurisprudenza

L’insegnamento è attivo a partire dall’a.a. 2022/2023 e può essere inserito nel piano di studi come materia “a scelta” (dal II anno del Corso di studi) oppure come materia “di ambito” (nel I anno del Corso di studi)

L’insegnamento mira a fornire la conoscenza degli aspetti e delle problematiche costituzionali principali connesse alla tutela dell'ambiente e del paesaggio ed alla sostenibilità dello sviluppo, nelle sue diverse declinazioni, nell’ordinamento italiano.

Il concetto di “sviluppo sostenibile” – definito dal rapporto Bruntland del 1987 come “lo sviluppo che risponde alle necessità delle generazioni presenti, senza compromettere la capacità delle generazioni future di soddisfare le proprie esigenze” – ha avuto una prima legittimazione ufficiale in occasione del Summit sulla Terra tenutosi a Rio de Janeiro nel 1992, in una prospettiva legata essenzialmente all’esigenza di proteggere l’ambiente dalle attività umane che rischiano di comprometterlo in modo irrimediabile. Esso è poi diventato gradualmente il nuovo paradigma dello “sviluppo” fino ai giorni nostri, quando le Nazioni Unite hanno varato il documento “Trasformare il nostro mondo. L’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile” (Summit di New York del 25-27 settembre 2015), che individua 17 obiettivi globali (SDGs - Sustainable Development Goals) e 169 target che dovranno essere realizzati entro il 2030 da tutti i Paesi del mondo, anche al fine di sconfiggere la povertà in tutte le sue forme. In questo percorso di progressiva definizione, il concetto di “sviluppo sostenibile” – pur restando legato alla sua originaria matrice ambientale – si è allargato ad altri aspetti della vita associata, come quello sociale, economico e culturale. E’ soprattutto in relazione a tale processo sovranazionale (che ha avuto ricadute di particolare rilievo nel diritto dell’Unione Europea) che la tutela dell’ambiente, la sostenibilità e lo “sviluppo sostenibile” sono sempre più enucleati come principi giuridici di rango costituzionale anche nell’ordinamento italiano: da parte della giurisprudenza costituzionale, che ne ha già offerto diverse declinazioni pratiche (anche muovendo dai doveri di solidarietà) e, più di recente, del legislatore, che tra il 2021 e il 2022 ha approvato la revisione costituzionale degli artt. 9 e 41 (costituzionalizzando, tra l’altro, la tutela dell’“interesse delle future generazioni”) e i provvedimenti strumentali all’attuazione del P.N.R.R. (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza) nel quadro del programma Next Generation E.U., di cui la tutela dell’ambiente, la transizione ecologica e le politiche di sostenibilità sono assi portanti.

Il corso si propone, dunque, di far acquisire allo studente consapevolezza critica del significato del concetto – e principio di rango costituzionale – di “sostenibilità” e del contenuto delle relative politiche, a partire da quelle in materia di tutela dell’ambiente e del paesaggio, con riferimento principalmente al contesto nazionale italiano. L'insegnamento si propone altresì di avviare gli studenti all'analisi di casi giuridici concreti legati al diritto dell’ambiente e della sostenibilità, per svilupparne le capacità argomentative. Queste attività rientrano in un percorso formativo finalizzato a fornire a ciascuno studente competenze utili per sviluppare le capacità di interpretazione e applicazione del diritto, richieste dal mondo delle professioni.

Al termine del corso lo studente dovrà avere acquisito:

- la conoscenza degli aspetti e delle problematiche costituzionali principali connesse alla tutela dell'ambiente e del paesaggio ed alla sostenibilità dello sviluppo nell’ordinamento italiano;

- la conoscenza dei concetti e delle nozioni essenziali del diritto costituzionale dell’ambiente e del paesaggio italiano;

- la conoscenza del significato e dei diversi aspetti e declinazioni del concetto di “sostenibilità” e del principio dello “sviluppo sostenibile”, anche nella loro evoluzione storica;

- la conoscenza e la capacità di analizzare i profili ed i problemi più rilevanti legati all’attuazione del principio dello “sviluppo sostenibile” nell’ordinamento italiano, con particolare riguardo alla tutela dell’ambiente e del paesaggio ed alla c.d. transizione ecologica;

- la capacità di operare collegamenti tra i diversi profili (ambientale, sociale, economico, culturale) del concetto di “sostenibilità”;

- la capacità di applicare nei casi pratici il concetto e le “categorie” della “sostenibilità” (per esempio nell’analisi degli atti normativi e delle pronunce dei giudici costituzionali e comuni);

- la capacità di valutare in modo critico e consapevole l'attuazione delle politiche di “sviluppo sostenibile”, nelle loro varie componenti e declinazioni (a partire da quella ambientale), da parte dello Stato e delle Regioni italiani, anche nel panorama sovranazionale.

- I diversi approcci alle problematiche ambientali e dello sviluppo: antropocentrici, ecocentrici e biocentrici;

- La definizione giuridica di ambiente ed i “confini” della materia- tutela dell’ambiente nell’ordinamento italiano;

- La definizione giuridica di paesaggio, il suo rapporto con l’ambiente ed i “confini” della materia- tutela del paesaggio nell’ordinamento italiano;

- Le coordinate teoriche del principio di sostenibilità: responsabilità intergenerazionale, paradigmi di giustizia, accountability dei processi decisionali. L'emersione della nozione di “sviluppo sostenibile” e il suo recepimento a livello europeo e nazionale. La pluralità di dimensioni della sostenibilità: ecologica, economica, sociale. I “confini” del paradigma della sostenibilità (pluridimensionalità delle implicazioni delle decisioni politiche);

- Il sistema multilivello delle fonti in materia di ambiente, paesaggio e sostenibilità: evoluzione storica ed interazioni tra fonti internazionali, europee, nazionali e regionali;

- In particolare le coordinate costituzionali interne della tutela dell’ambiente e del paesaggio e dello “sviluppo sostenibile” (principio di uguaglianza; doveri di solidarietà anche nei confronti delle generazioni future; riforma dell’art. 9 del 2022 ed inserimento in Costituzione della tutela dell’“interesse delle future generazioni”; Costituzione economica; riforma dell’art. 81 del 2012 e “sostenibilità del debito” pubblico); il dibattito sulla costituzionalizzazione del principio di sostenibilità e l'emersione della dimensione intergenerazionale dei doveri costituzionali;

- Le aree di intervento della “sostenibilità”: energia e ambiente, ambiente e lavoro, previdenza e assistenza, bilancio pubblico, reti di trasporto. Gli strumenti, i bilanciamenti e le responsabilità decisionali della tutela dell’ambiente e del paesaggio e della sostenibilità: il ruolo dei decisori politici ed il confronto col dato giurisprudenziale;

- L’applicazione delle “categorie” della sostenibilità e del principio dello “sviluppo sostenibile” nel P.N.R.R. italiano, nel contesto del programma Next Generation E.U.

L’insegnamento – di 40 ore complessive – sarà svolto in aula in presenza, nel secondo semestre. Esso si comporrà sia di lezioni frontali (con un’attenzione particolare all’interazione ed al dibattito con gli studenti) sia di lezioni a carattere seminariale, nelle quali verranno approfondite alcune tematiche specifiche, anche con l’apporto di studiosi di altre discipline.

Le modalità di svolgimento delle lezioni potranno subire cambiamenti qualora mutasse la situazione sanitaria. Ogni cambiamento sarà comunicato per tempo agli studenti tramite le piattaforme Campusnet e Moodle.

Svolgimento di un paper da parte di ogni studente (anche eventualmente in gruppo con altri studenti, con indicazione dell’apporto individuale di ciascuno) su un tema del programma che verrà concordato con i docenti, secondo modalità che verranno precisate a lezione. Le modalità con cui lo studente imposterà l’elaborato, la padronanza dei concetti e il livello di approfondimento dell'argomento consentiranno ai docenti di valutare se, ed in quale misura, siano stati raggiunti gli obiettivi formativi del corso.

E’ previsto un servizio di tutoraggio per affrontare le eventuali esigenze degli studenti. I docenti saranno inoltre a disposizione degli studenti durante il ricevimento, da concordare tramite e-mail.

Poiché la materia oggetto dell’insegnamento è in continua evoluzione, particolarmente in questo periodo, i testi su cui preparare l’esame verranno indicati in via definitiva a lezione. Si suggeriscono comunque, per l’inquadramento e l’eventuale approfondimento dei diversi argomenti del corso, i seguenti testi.

L’insegnamento è attivo a partire dall’a.a. 2022/2023 e può essere inserito nel piano di studi come materia “a scelta” (dal II anno del Corso di studi) oppure come materia “di ambito” (nel I anno del Corso di studi)

Si raccomanda agli studenti e alle studentesse di iscriversi tempestivamente al corso – sia sulla piattaforma Campusnet che sulla piattaforma Moodle – in modo da poter ricevere tutte le comunicazioni ed i materiali ad esso relativi.