Corsi di Studio del Dipartimento di Giurisprudenza

Diritto amministrativo degli appalti pubblici (a distanza)

Administrative Law of Public Procurement (distance learning)

Anno accademico 2021/2022

Sommario insegnamento

• Obiettivi formativi
• Risultati dell'apprendimento attesi
• Modalità di insegnamento
• Modalità di verifica dell'apprendimento
• Attività di supporto
• Programma
• Testi consigliati e bibliografia
• Note
• Strumenti didattici

Obiettivi formativi

Acquisire la conoscenza degli strumenti tecnologici necessari alla frequenza di un insegnamento a distanza (e-mail, forum, newsgroup, comunità virtuali); l'abitudine a sottoporsi a valutazioni periodiche del proprio grado di apprendimento. Acquisire la conoscenza degli strumenti giuridici e tecnologici necessari nel settore dei contratti pubblici: l’assetto organizzativo, la qualificazione delle imprese, le procedure di scelta del contraente e le criticità della fase esecutiva e del contenzioso, nonché gli strumenti tecnologici e l’analisi dati necessari per la conoscenza e la gestione del settore.

Knowledge of the technological tools necessary for distance learning (e-mail, forums, newsgroups, virtual communities); the habit of undergoing periodic evaluations of one's own degree of learning. Knowledge of the legal and technological tools necessary in the public contracts sector: the organisational structure, the qualification of businesses, the contract selection procedures and the criticalities of the execution phase and the litigation, as well as the technological tools and data analysis necessary for the knowledge and management of the sector.

Risultati dell'apprendimento attesi

Occorrerà possedere una buona conoscenza degli argomenti trattati ed essere in grado di utilizzare consapevolmente gli strumenti acquisiti. Il possesso di tali competenze sarà oggetto di verifica secondo quanto indicato alla voce Modalità d'esame.

The students should have a good knowledge of the topics covered and be able to consciously use the tools acquired. Possession of these skills will be tested as indicated under Examination methods.

Modalità di insegnamento

Erogazione secondo il principio “prima si studia e poi si seguono le lezioni”. Ogni settimana va svolta l’unità online con studio di materiali (testi, video, podcast) ed esercizi che accompagnano l’apprendimento di un programma di studio che ripropone i contenuti degli insegnamenti tradizionali. L’erogazione online è completata dall’erogazione di lezioni in presenza, utili al chiarimento dei dubbi segnalati dagli studenti o all'approfondimento di particolari temi.

Weekly delivery of online materials (texts, videos, podcasts) accompanied by exercises. The course is completed by a number of face-to-face meetings to clarify any doubts raised by the students or to explore specific topics in depth.

Modalità di verifica dell'apprendimento

Colloquio orale sui principali argomenti dell'insegnamento preceduto dalla somministrazione di un test di accesso a risposta multipla.
Nell'ambito del colloquio occorre dimostrare la padronanza delle nozioni apprese e la capacità di effettuare collegamenti e sviluppare ragionamenti secondo il metodo giuridico.

Oral interview on the main topics of the course, preceded by a multiple-choice placement test.
During the interview, students must demonstrate their mastery of the notions learned and their ability to make connections and develop reasoning according to the legal method.

Attività di supporto

Si svolgeranno aule virtuali di supporto allo studio e tutoraggio.

Virtual classrooms for tutoring and study support  will be held.

Programma

L’insegnamento ha ad oggetto la disciplina europea e nazionale dei contratti della pubblica amministrazione nel nuovo contesto di riforme del PNRR verso la digitalizzazione. Obiettivo dell’insegnamento è la conoscenza del sistema di selezione ed esecuzione degli appalti di lavori, servizi e forniture, dei modelli organizzativi e contrattuali più adeguati alle differenti amministrazioni pubbliche. Si approfondiranno anche le trasformazioni in corso per una piena digitalizzazione che assicuri l’efficienza delle procedure e l’analisi dati per l’integrità e la trasparenza.
Saranno approfondite la qualificazione degli operatori economici e la prospettata introduzione del fascicolo virtuale, le procedure selettive anche innovative, la valutazione delle offerte (qualità misurabile, non misurabile e non contrattabile) e i criteri di aggiudicazione, le offerte anomale.
Verranno analizzati la necessità della qualificazione delle stazioni appaltanti ed i relativi modelli organizzativi e contrattuali per l’aggregazione e la digitalizzazione dei contratti pubblici.
Si approfondiranno le fasi dell’esecuzione, gli strumenti di alternative dispute resolution, il contenzioso giurisdizionale e le diverse forme di monitoraggio.

The course focuses on the European and Italian regulations on public procurement in the new context of the Recovery Plan towards digitalisation. The aim of the course is to get to know the system of selection and execution of works, services and supply contracts, and the organisational and contractual models best suited to the various public administrations. The course will also examine the transformations underway for full digitalisation to ensure the efficiency of procedures and data analysis for integrity and transparency.
The qualification of businesses and the planned introduction of the virtual file, selective procedures, also innovative ones, the evaluation of tenders (measurable, non-measurable and non-contractable quality) and the award criteria, and anomalous tenders will be examined.
The need for qualification of contracting authorities and the related organisational and contractual models for the aggregation and digitisation of public contracts will be analysed.
The phases of execution, alternative dispute resolution tools, legal disputes and the various forms of monitoring will be explored.

A scelta, uno dei due manuali sopra indicati.

Saranno inoltre oggetto d’esame i seguenti contributi:

G.M. Racca, La digitalizzazione dei contratti pubblici: adeguatezza delle pubbliche amministrazioni e qualificazione delle imprese, in R. Cavallo Perin, D. U. Galetta (a cura di), Il diritto dell'amministrazione pubblica digitale, Giappichelli, Torino, 2020, 321-341

G.M. RACCA,I contratti pubblici collaborativi e le prospettive innovative della modellazione digitale (ilBuilding Information Modeling), in G. F. Ferrari (dir.), La prossima città, II ed. (Smart cities 2), Nemesis, 2020, 581-600.

Materiali e testi erogati sulla piattaforma Moodle del corso di laurea in Scienze dell'amministrazione on line.

At choice, one of the following textbooks:

1) F. Mastragostino (a cura di), Diritto dei contratti pubblici, Giappichelli, Torino, 2018

2) R. Dipace, Manuale dei contratti pubblici, Giappichelli, Torino, 2021

The following contributions will also be examined:

G.M. RACCA, La digitalizzazione dei contratti pubblici, in R. Cavallo Perin, D. U. Galetta (a cura di), Il diritto dell'amministrazione pubblica digitale, Giappichelli, Torino, 2020

G.M. RACCA,I contratti pubblici collaborativi e le prospettive innovative della modellazione digitale (ilBuilding Information Modeling), in G. F. Ferrari (dir.), La prossima città, II ed. (Smart cities 2), Nemesis, 2020, 581-600.

Materials and texts provided on the Moodle platform of the online Administration Science degree course.

Note

Per accedere all'esame finale occorre aver partecipato ad almeno i 2/3 delle attività didattiche erogate on line e in presenza/via streaming.

Le informazioni utili alla partecipazione sono pubblicate nella sezione "avvisi".

In order to sit the final examination, it is necessary to have attended at least 2/3 of the didactic activities delivered online and in person/via streaming.

Information on how to participate is published in the "notices" section.

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